28 Sep 05 个税改革，反彰中国贫富差距之二

还有一个现实的事实，如财政部科研所税收研究室主任、博士生导师孙钢先生所言：高收入标准有一个临界点的问题。什么是高收入者，这个标准怎么确定？因为现在中国处在一个经济的快速成长期和发展期，经济发展得很快，人们收入水平提高的也很快。如果说现在月薪是1万算高薪的话，可能过一年两年月薪一万就算不上高薪了。我们可以想象，在94年的时候，那时候800元都是高薪者，到了现在是维持生活都很困难了。如果你现在来确定一个高薪的标准，高收入的标准，这个标准怎么来确定？

现在确定高收入者标准很难。因为你一旦确定以后就有一个临界点的问题，比如说您现在月薪2 万是高收入者，但我就发薪发到19990元，那不就不是高薪者，就不用申报了吧？我少10块钱行不行？人为规定是不是达到你原来预想的目的的，人们都有很多对策。所以，你定高薪的标准是很困难的。你确定了一个标准，很多人会自动通过各种对策来修正自己的一些行为，来躲避一些申报义务。现在需要把高薪者具体化才行，特别是对平常的监管上，加以规范化，而不是仅仅定一个标准就可以了。

国家统计局副局长邱晓华表示，城乡消费差距令人震惊，他说：“从总体上看，目前农村居民的消费水平只相当于上世纪90年代初城市居民的消费水平，整整落后10年。”甚至还不到！笔者看到一组触目惊心的图片，在中国的西北、西南地区有很多全部家当不值50元的家庭。他们是真正的无产阶段，当国家在纳有钱人的税时，又如何来调整及保障贫穷人的福利？

目前，低收入阶层特别是工薪阶层是税负最重的群体。工薪阶层纳税人数最多，大概有3亿左右，并且由于收入来源单一、实行代扣代缴制，完税率最高。高收入者则由于收入来源多源化，享有多源扣除，逃税和漏税现象较多。比如山西的煤炭行业，那些挖煤的暴发户们，政府清楚他们一年到底赚多少钱，如何监管他们的税收？

就拿我自身来举个例子吧。曾经我应聘到一家单位，做企业报纸主编。上班第三天，我就被派到山西大同出差。那个牛气的挖煤起家的大同老板，在昂贵的中关村地皮上一下子承租了五层楼，去做他的家族事业联盟。而我对大同的感觉是整个城市爱吃，讲究排场，用纯农民思维挥霍财富。其实所有的财富都是大自然遗留下来的，应该是国家资源受到合法的合理利用。由于近水楼台先得月，他们是始作俑者，也是敛财者，挥霍的财富等同于民脂民膏，却有很多的财富流失于国库之外。

还有更多的暴利行业，比如走私香烟、轿车、石油、毒品，甚至于军火贸易。且不说这些是严重犯罪行为，单就它们庞大的交易额来说，就已经十分惊人了。据联合国的统计表明，全世界每年毒品交易额达5000亿美元以上，是仅次于军火而高于石油的世界第二大宗买卖。目前全世界吸食各种毒品的人数高达2亿多。20世纪90年代，仅美国每年就有近50万人因吸毒丧生。

因此种种，世界的贫富差距在拉大。看那些缺水的非洲沙漠地区，那些形容枯槁、骨瘦如柴的幼童……据俄罗斯经济会商网报道，世界银行专家对世界120个国家财富分配情况进行全面调查，结果表明，世界上最富裕的国家瑞士与最贫穷的国家埃塞俄比亚的人均财富相差甚远——瑞士高居世界富国榜首，人均****8241美元。世界上最贫穷的国家是埃塞俄比亚，人均1965美元。(证券时报)世界的贫穷差距，继续拉大。

日前，联合国发布了《2005 年人类发展报告》。联合国驻华系统协调代表、联合国开发计划署驻华代表马和励说，尽管在过去的15年间，中国的人类发展指数排名上升20位，列第85位， “但是中国减贫的步伐明显地放缓，在1990至2001年期间，超过90%的减贫任务都是在1996年以前完成的。”也就是说，在近10年来，中国只完成了不到10%的减贫任务。与此同时，近日发布的《亚行2005年关键指标》也指出，2003年亚洲还有6亿多赤贫人口，93%分布在印度、中国和南亚，其中中国为1.73亿。(9月8日《中国经济时报》)

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